Lexique

Aménagement du territoire
Action de disposer avec ordre, à travers l’espace d’un pays et dans une vision prospective, les hommes et leurs activités, les équipements et les moyens de communication, en prenant en compte les contraintes naturelles, humaines et économiques, voire stratégiques (Merlin P., Choay F.)
Compatibilité limitée
Cette règle pose le principe d’une obligation de compatibilité des documents d’urbanisme avec les normes qui lui sont immédiatement supérieures. Ainsi un SCOT doit être compatible avec une DTA (immédiatement supérieure dans la hiérarchie) et, seulement en l’absence de DTA, avec les dispositions de la loi montagne et littoral (qui sont supérieures aux DTA dans la hiérarchie). Avec la [lien urlhttps://www.legifrance.gouv.fr/loda/id/JORFTEXT000022470434]loi « Grenelle II »[/lien], les DTA sont remplacées par des Directives Territoriales d’Aménagement et de Développement Durables. Elles ne sont plus opposables aux SCOT.
Constructibilité limitée
Cette règle a été posée en même temps que la décentralisation des compétences d’urbanisme (1983), pour inciter les communes à se doter de documents de planification locaux. Elle consiste à imposer une constructibilité limitée hors des parties actuellement urbanisées des communes, quand celles-ci ne sont pas dotées de PLU ou de carte communale. Le principe est défini à l’art. L. 111-3 du C. urb..
Documents d’urbanisme
Expression désignant généralement les instruments de la planification urbaine, en particulier les différents « plans » d’urbanisme (tels que les SCOT, les PLU, les cartes communales, etc.).
Droit de l’urbanisme
Branche du droit ayant pour objet de « définir et d’encadrer les possibilités d’utilisation du sol » (Conseil d’État, rapport public 1992), et qui concerne aujourd’hui l’ensemble de l’espace national, tant urbain que rural. Son champ d’application est extrêmement étendu puisqu’il permet de réglementer presque tous les modes d’utilisation et d’occupation des sols, autres que ceux liés à l’agriculture (Jacquot H., Priet F.)
Durable
Qui associe les exigences économiques, sociales et environnementales.
Estive
Pâturage d’été, en montagne.
Étude d’impact sur l’environnement
Il s’agit d’une étude exigée pour la plupart des projets de travaux, ouvrages, installations ayant une incidence sur l’environnement en vertu d’une loi n° 76-629 du 10 juillet 1976 sur la protection de la nature (dont les dispositions sont codifiées dans le Code de l’environnement). Sous l’impulsion du droit de l'Union européenne, une telle étude est désormais exigée pour évaluer les conséquences des plans et programmes sur l’environnement, d’où les évolutions du droit de l’urbanisme en la matière (cf. rapport de présentation du SCOT par ex.).
Indépendance des législations
Ce principe de droit public trouve particulièrement à s’appliquer en droit de l’urbanisme. Il signifie que la réglementation propre à l’urbanisme et les autres réglementations affectant l’utilisation des sols (par ex, la réglementation de l’environnement) sont parallèles, indépendantes. Ce principe a pour conséquence qu’à moins qu’un texte n'en dispose autrement, une autorisation accordée au titre d’une législation ne vaut pas autorisation au titre d’une autre. Ce principe connaît aujourd’hui de nombreux aménagements (par ex. les servitudes d’utilité publique opposables aux demandes de permis de construire).
Installations classées pour la protection de l’environnement (ICPE)
Elles sont régies par une loi du 19 juillet 1976. Il s’agit d’encadrer juridiquement, par un régime de déclaration, d'enregistrement ou d’autorisation préalable, toute activité artisanale, agricole, industrielle, commerciale … susceptible de présenter des dangers ou inconvénients pour l’environnement, la salubrité ou encore la sécurité et la santé publiques. Il y a environ 550 000 ICPE en France.
Le « porter à connaissance »
C’est la communication par le préfet aux communes ou à leurs groupements des informations dont dispose l’État et qui sont nécessaires à l’exercice de leurs compétences en matière d’urbanisme.
Mitage
Phénomène de dispersion et d’implantation anarchique des constructions sur le territoire rural.
Opérations d’Intérêt National (OIN)
Ce sont de grandes opérations relevant de la politique nationale d’aménagement du territoire, dont la liste est fixée à l’art. R. 102-3 du C. de l'urb.. Cette liste comprend par exemple les opérations réalisées dans le périmètre d’urbanisation des agglomérations nouvelles, ou encore les opérations réalisées dans des quartiers bien précis du territoire national (la Défense, certains aéroports, Fos-sur-Mer, etc). Par ailleurs, la loi du 13 juillet 2006 portant engagement national pour le logement confère un caractère d’intérêt national à certaines opérations de réalisation de logements sur des biens immeubles appartenant à l’État ou à ses établissements publics (notamment les opérations qui contribuent à atteindre l’objectif de mixité sociale fixé par la loi SRU).
Ordre public (règles d’)
Règles ayant un caractère général et absolu (en droit de l’urbanisme, qui s’imposent malgré l’existence d’un document local d’urbanisme rendu public ou approuvé).
Plan de sauvegarde et de mise en valeur
Il s’agit d’un plan élaboré dans le cadre de la loi n° 62-903 du 4 août 1962 dite loi Malraux pour protéger plus spécifiquement le patrimoine historique et esthétique et pour réaliser des opérations de restauration immobilière.
Prospect (règles de)
Elles lient la hauteur des constructions à leur éloignement des voies et des bâtiments voisins. Elles figurent parmi les dispositions du RNU, à la sous-section intitulée « implantation et volume des constructions ».
Recours par voie d’action
Il permet de contester directement la légalité d’un acte administratif pour en obtenir l’annulation dans le délai du recours contentieux (soit en principe dans le délai de 2 mois à compter de la publication de l’acte).
Recours par voie d’exception
Il permet de contester (plus indirectement) la légalité d’un acte administratif à l’occasion d’un recours contre une décision qui en constitue une mesure d’application. Il n’est donc pas (en principe) enfermé dans des délais.
Remembrement urbain
Opération qui permet à des propriétaires de se grouper (grâce à une association foncière urbaine) pour réunir des parcelles enclavées ou mal configurées afin de les rendre constructibles après remodelage et si nécessaire équipement.Le remembrement rural consiste quant à lui à favoriser la création de propriétés agricoles exploitables grâce à l’échange et au regroupement de parcelles disséminées.
Renouvellement urbain
Cette expression désigne le fait de privilégier la reconstruction de la ville sur elle-même. L’objectif est de lutter contre l’étalement urbain et le « mitage » du territoire (c’est-à-dire l’implantation anarchique et la dispersion des constructions sur le territoire).
Sente
Petit sentier, chemin.
Servitude d’urbanisme
Elles sont une variété de servitudes administratives. Elles imposent une charge à un terrain en raison de sa localisation, dans l’intérêt général. Elles sont établies dans un but d’urbanisme et procèdent du Code de l’urbanisme. Il s’agit surtout de servitudes passives (interdiction de construire par ex.), parfois de servitudes actives (obligation de réaliser des plantations). Elles sont attachées au fonds et ne sont pas, en principe, indemnisables.
Servitude d’utilité publique
Elles sont aussi une variété de servitudes administratives, affectant l’utilisation et l’occupation des sols. Elles sont établies dans l’intérêt général et listées en annexe du Livre I (partie réglementaire) du Code de l’urbanisme. Elles se distinguent des servitudes d’urbanisme car elles ne trouvent pas leur fondement dans le Code de l’urbanisme, mais procèdent de législations sectorielles poursuivant des objectifs spécifiques : conservation du patrimoine, utilisation de certaines ressources et équipements, défense nationale, salubrité et sécurité publiques.
Site Natura 2000
Site bénéficiant d’une protection particulière en application des directives communautaires 79/409/CEE du 2 avril 1979 sur la protection des oiseaux sauvages et 92/43/CEE du 21 mai 1992 sur la conservation des espèces de faune et de flore sauvages et de leurs habitats.
Surface de plancher
Voir la définition à l’article L. 111-14.
Sursis à statuer
Il consiste, pour l’autorité compétente en matière de délivrance des autorisations d’urbanisme, à refuser de se prononcer sur la demande d’autorisation. Cette mesure doit rester exceptionnelle. Elle est possible notamment quand un PLU est en cours d’élaboration et que l’autorisation d’urbanisme sollicitée risque d’en compromettre la réalisation.
Unité Touristique Nouvelle
Opération de développement touristique réalisée en zone de montagne, dont l’objet est précisé aux art. L. 122-17 et L. 122-18 du Code de l’urbanisme et les listes aux art. R. 122-8 et R. 122-9 du même Code (ex : remontées mécaniques).
Urbanisme opérationnel
L’expression désigne généralement l’ensemble des modalités d’intervention qui permettent de réaliser, sur un espace donné, un programme d’équipement, d’aménagement ou de rénovation, contribuant à la réalisation d’un projet urbain ou au renouvellement urbain (ex : création d’une zone d’aménagement concertée, d’un secteur sauvegardé, etc).
ZNIEFF
Il s’agit d’un inventaire (qui n’a pas de valeur juridique contraignante) permettant de répertorier les zones qui présentent un intérêt particulier du point de vue de la flore et de la faune.

Sigles & Acronymes

ABF
Architecte des Bâtiments de France
AJDA
L'Actualité juridique : Droit administratif (Dalloz)
Art.
Article
BJDU
Bulletin de jurisprudence de droit de l’urbanisme
C. Cass.
Cour de cassation
C. env.
Code de l’environnement
Code de l'urb.
Code de l’urbanisme
CDPENAF
Commission départementale de préservation des espaces naturels et forestiers
CA
Cour d’appel
CAA
Cour Administrative d’appel
CE
Conseil d’État
Constr.-Urb.
Revue Construction - Urbanisme - Lexis Nexis
COS
Coefficient d’occupation des sols
CU
Certificat d’urbanisme
DAUH
Droit de l'Aménagement de l'Urbanisme de l'Habitat - Le Moniteur
DTA(DD)
Directive Territoriale d’Aménagement (et de Développement Durables
DUP
Déclaration d’Utilité Publique
EPCI
Établissement Public de Coopération Intercommunale
JO
Journal Officiel
PADD
Projet d’Aménagement et de Développement Durables
PIG
Projet d’Intérêt Général
PLU
Plan Local d’Urbanisme
POS
Plan d’Occupation des Sols
PPR
Plan de Prévention des Risques
PSMV
Plan de sauvegarde et de mise en valeur
Rec.
Recueil Lebon
Req.
Requête
RNU
Règlement National d’Urbanisme
SCOT
Schéma de Cohérence Territoriale
SD
Schéma Directeur
SHOB
Surface Hors Œuvre Brute
SHON
Surface Hors Œuvre Nette
SMVM
Schéma de Mise en Valeur de la Mer
SUP
Servitudes d’Utilité Publique
T. corr.
Tribunal Correctionnel
TA
Tribunal administratif
TGI
Tribunal de Grande Instance
UTN
Unité Touristique Nouvelle
ZAC
Zone d’Aménagement Concertée