Ex.Citons parmi les multiples exemples l'
sur la simplification du droit et des formalités des entreprises qui touche aussi bien aux sociétés coopératives de commerçants indépendants qu'à la location-gérance, au droit des sociétés, au droit de la concurrence et des concentrations etc. ou plus récemment l'ordonnance n° 2008-1345 du 18 décembre 2008 portant réforme du droit des entreprises en difficultés et l'ordonnance n° 2009-80 du 22 janvier 2009 relative à l'appel public à l'épargne et portant diverses dispositions en matière financières. On peut encore citer pour illustrer le phénomène d'élaboration du droit commercial par ordonnance, l'ordonnance n° 2011-1540 du 16 novembre 2011 portant transposition de la directive 2008/52 du Parlement européen et du conseil du 21 mai 2008 sur certains aspects de la médiation en matière civile et commerciale.
Le phénomène s'est accentué lors de la dernière législature notamment en application de la loi n°
du 2 janvier 2014 habilitant le Gouvernement à simplifier et sécuriser la vie des entreprises (
JO, 3 janvier) destinée à opérer « le choc de la simplification » annoncé par le Gouvernement (Jouffroy, « 3 questions Choc de la simplification : comment mieux légiférer à l'avenir ? »,
JCP (E) 2013 n° 740, p. 714). Et d'importantes réformes sont intervenues en 2014 dont celle du droit des procédures collectives (Ord. n° 2014-326 du 12 mars 2014 portant réforme de la prévention des difficultés des entreprises et des procédures collectives,
JO, 14 mars p. 5249) ou du droit des sociétés (Ord. n° 2014-863 du 31 juillet 2014 relative au droit des sociétés, prise en application de l'article 3 de la loi n° 2014-1,
JO, 2 août p. 12820) en exécution de ce texte. De même, l'ordonnance n°
2019-359 du 24 avril 2019 qui a été prise par le Gouvernement à la suite de l'habitation à procéder à une refonde du Titre IV du Livre IV du Code de commerce donnée par la loi n°
2018-938 du 30 octobre 2018 dite loi EGalim.
On peut, également, citer les ordonnances n°
2021-1192 du 15 septembre 2021 portant réforme du droit des sûretés et n°
2020-116 du 12 février 2020 portant création d'un droit d'opposition aux brevets d'invention qui ont été prises par le Gouvernement à la suite de l'habilitation donnée par la loi n°
2019-486 du 22 mai 2019 relative à la croissance et la transformation des entreprises dite loi PACTE.
Notons enfin que l'article 8 de la loi n°
2022-172 du 14 février 2022 en faveur de l'activité professionnelle indépendante a habilité le Gouvernement à modifier les dispositions législatives du code de l'artisanat afin d'en clarifier la rédaction et le plan. C'est dans ce cadre que l'ordonnance n°
2023-208 du 28 mars 2023 a été prise.
Ainsi, légiférer par ordonnance pourrait devenir la règle au cours de la présente législature.
Tx.La Cour de cassation depuis l'
arrêt J. Vabre du 24 mai 1975 et le Conseil d'Etat depuis l'
arrêt Nicolo du 20 octobre 1989 consacrent ce principe.
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